1945(民国34年)，平版，土纸，无齿。

　　1/3章噶，棕绿(32.5*32.5mm)

　　2/3章噶，棕红(34*33mm)

　　1/3章噶，橄绿(44*44mm)

　　1/3章噶，灰(35*28.5mm)

　　1桑，灰蓝(66*66mm)

　　发行背景

　　1950年前后，西藏发行了“公文邮票”和“电报邮票”，邮学界对此两种邮票有不同的说法，一种说法将这两种邮票统归为“公文邮票”，全套五枚;另一种说法将这两种邮票分为两套，即“公文邮票”和“电报邮票”，“公文邮票”全套八枚，“电报邮票”全套五枚。究竟哪种说法准确可靠，还有待进一步研究证实。由于这两种邮票的报导较少，或者说是存量较少，资料不多，才容易产生歧异的说法。笔者认为，随着不断有新的品种和研究成果出现，原先的一些说法将会被新的研究成果所更新。

　　比如，刘原等编著的《中国西藏邮政邮票史》一书中称：“西藏历史档案馆中，存有一张图幅为76mm×76mm的大幅面‘公文邮票’，面值藏银2两，刘原先生存有一个双联，除此未见任何邮目报道过，鲜为人知，它可算得上是‘公文邮票’之王了。”