绍兴二十八年(1158年)户部奏准,用铜钱和外国商人交易及运铜钱出国界的都要治罪,官吏失察或故纵的亦有罪,查获的有赏。“是以自临安(杭州)出门有禁,下江有禁,入海有禁。”(《文献通考·钱币二》)以后又多次重申禁令,但效果很差。南宋的铜钱漏泄,主要有四条途径：

　　一、日本商船的贩运当时日本使用中国铜钱,日本商船来中国经商,目的在获取铜钱。

　　如到庆元(浙江宁波)的日本船,先在温州、台州海中停泊,和当地沿海居民做生意,东西卖得很便宜,值100贯钱的只卖10贯钱。然后到庆元贸易。等到回国时,又到温、台地区低价出卖余货。大量铜钱被日本船运走,沿海铜钱流通量严重不足,台州城有一天甚至“绝无一文小钱在市行用”(包恢：《禁铜钱申省状》)。还有到泉州、广州的日本船情况也一样。因为船底装铜钱,所以日本船回去比来时更重。不仅日本,东南亚各国都喜爱中国的铜钱。

　　二、中国海商的走私从庆元到广州有很多中国海商的船只,这些海船也走私铜钱出海购买外国商品,一船可以载运铜钱几万贯。

　　三、沿海居民购买外国货他们或者托海商到海外代买,少则10贯,多则100贯;或者直接上沿海外国商船买银,银价比国内市价约便宜一半。据说从浙江到广东,沿海居民无不参加。

　　四、水军漏钱出海政府支给水军的铜钱,也多被运往外国。铜钱不足,政府只得禁止蓄钱。绍兴二十九年户部奏准民户积钱不得超过1万贯,官户不得超过2万贯;超过两年不用来买物的拘捕入官,告发的有赏。铜钱的紧缩促使南宋大行纸币。